Öppet brev till EU: s Utskott för medlemmar och Frans Timmermans, Första Vice Ordförande för Europeiska Kommissionen, Dimitris Avramopoulos, EU-Kommissionär med ansvar för Migration, Inrikes Frågor och Medborgarskap och att Vĕra Jourová, EU-Kommissionär med ansvar för Rättvisa, Konsumenter och JämställdhetUndertecknade organisationer skriver till dig för att uttrycka sin djupa oro över antagandet av den Grundläggande Lagen för Skydd av Allmän Säkerhet i plenum av Deputeradekammaren på elva December. Denna lag, som för närvarande väntar på slutligt godkännande i Senaten före dess slutliga granskning av Deputeradekammaren, skulle införa en onödig och oproportionerliga inskränkningar i rätten att delta i fredliga sammankomster i Spanien och skulle legalisera bruket av sammanfattning återvänder till Marocko från Spanien enklaverna i nordafrika. Propositionen, som också kallas den"gag lagen antogs trots den kraftiga avvisande av alla oppositionella partier och organisationer i det civila samhället, som fördömde den direkta hot som lagen innebär att rätten till fredliga sammankomster, och trots motstånd från av den spanska allmänna opinionen, enligt de senaste opinionsmätningarna. Det är en del av en rad av andra restriktiva åtgärder, såsom reformen av Strafflagen och Kostnadsfritt Rättsligt Bistånd Handling, som syftar till att begränsa utövandet av rätten till fredliga sammankomster i Spanien. Den Grundläggande Lagen för Skydd av Allmän Säkerhet introducerar nya brott och administrativa sanktioner, av vilka vissa är mycket svår, med inriktning på åtgärder relaterade till sociala protester. Till exempel, böter på upp till sex hundra kan ställas på enskilda individer för att anordna offentliga möten och demonstrationer utan föregående anmälan (Artikel.), vilket gör spontana sammankomster omöjligt oavsett deras fredliga natur. Lugn församlingar i närheten av Kongressen, Senaten eller lagstiftande församlingarna i de Autonoma Regionerna kommer att betraktas som ett"allvarligt brott"bestraffas med böter på upp till. De internationella mänskliga rättigheterna tillåter begränsningar av rätten till fredliga sammankomster för att upprätthålla allmän ordning, men några sådana begränsningar måste uppfylla stränga test av nödvändighet och proportionalitet. Möten eller demonstrationer som inte tidigare deklarerats i lokaler där grundläggande gemenskapen-tjänster, inklusive kärnkraftverk, transport, infrastruktur, till exempel flygplatser, tågstationer och hamnar, och infrastruktur för telekommunikation kan vara böter på upp till (Artikel.).
Spaniens nya allmänna säkerheten lagen ger också böter på upp till för att sprida fotografier av poliser och statens säkerhet organ som bedöms utgöra en fara för dem eller framgångar i sin verksamhet (Artikel.). Detta kan hindra dokumentation och rapportering av övergrepp som begåtts av brottsbekämpande personal och stärka det klimat av straffrihet Olydig och motstånd mot myndigheter, liksom att vägra att upplösa möten och demonstrationer kan också vara böter på upp till (Artiklarna. sex och.) Visa brist på respekt för poliser kan få böta upp till sex hundra (Artikel.).
Denna nya lag kommer som ett svar på den växande vågen av protester krävande direkt medborgarnas deltagande i offentliga angelägenheter och delaktighet i beslut som fattas till följd av de ekonomiska och finansiella kris som råder i landet sedan. Under förevändning av att förbättra den allmänna säkerheten, den lag som syftar till att avskräcka medborgare från att uttrycka offentligt sin oro och otydliga kritik genom att kriminalisera nya former av kollektiv handling och uttryck som har utvecklats under de senaste åren, bland annat"demonstrationer som syftar till att offentliga uttalanden", sit-ins,"sitta i"allmänna utrymmen, fredliga"omgivning"av parlament och"konserter i grytor och kastruller."Våra organisationer är djupt oroade över att ett ändringsförslag till den nya lagen fram i sista minuten av regeringen som skulle ändra Organisk Lag fyra om de rättigheter och friheter för utlänningar i Spanien och deras integration (Ytterligare Disposition). Denna ändring skulle legalisera bruket av sammanfattning returnerar använt sig av i Ceuta och Melilla, som innebär att invandrare som lyckas passera den spansk-Marockanska gränsen kommer omedelbart skickas tillbaka. Denna nya bestämmelse som väsentligt begränsar rätten att söka asyl och strider mot principen om non-refoulement och förbud mot kollektiv utvisning. Det utsätter invandrare för att allvarlig risk för tortyr och misshandel som det skulle de facto neka dem möjligheten att lämna in ett klagomål i fråga om övergrepp som begåtts av brottsbekämpande personal. Mot bakgrund av ovanstående, flera meddelade bestämmelser i den Grundläggande Lagen för Skydd av Allmän Säkerhet skulle inte vara förenligt med Artiklarna tretton och tjugo-en av den spanska Konstitutionen, Europeiska Unionens lagstiftning, inklusive EU: s Stadga om de Grundläggande Rättigheterna och internationell lagstiftning om mänskliga rättigheter. Detta inkluderar Konventionen angående Flyktingars rättsliga Ställning, den Internationella Konventionen om Medborgerliga och Politiska Rättigheter, artikel, arton och nitton av Stadgan om de Grundläggande Rättigheterna i Europeiska Unionen, Artikel tre och elva i den Europeiska Konventionen om Mänskliga Rättigheter och Artikel fyra av dess Protokoll Nr. Flera aktörer inom det internationella samfundet har redan uttryckt sin oro över Spaniens nya allmän säkerhet, lag och den inverkan det kan få på de rättigheter att delta i fredliga sammankomster och asyl. I sin senaste rapport till den: e ordinarie session av FN: s Mänskliga Rättigheter i juni, FN: s Särskilda Rapportör om rätten till frihet i fråga om fredliga möten och sammanslutningar, Mr Maina Kiai, ansåg att både den Grundläggande Lagen för Skydd av Allmän Säkerhet och reformen av strafflagens"punkt till en kränkning av själva kärnan i rätten att demonstrera genom att kriminalisera ett brett spektrum av beteenden inneboende för utövandet av denna grundläggande rättighet, vilket leder till en större begränsning i utövandet av dessa.". Europarådets Kommissionär för Mänskliga Rättigheter, Mr Nils Muiznieks, har också betonat risken för att den lagen innebär för utövandet av rätten till fredliga sammankomster, och har kallat för borttagning av förhandstillstånd krav, klassificering av demonstrationer runt om Kongressen eller den regionala församlingar som allvarliga brott, och förbud mot att spela in bilder av brottsbekämpande personal i utövandet av sina uppgifter från den slutliga versionen. I en artikel som publicerades på internationella Dagen för Mänskliga Rättigheter, som Kommissionsledamoten också noteras att förslaget om att legalisera automatisk och kollektiva utvisningar av invandrare var"orättvis och olaglig enligt internationell lag. Under Spaniens andra Universella Periodiska Granskning som ägde rum i januari, flera Stater, däribland EU: s Medlemsstater kallas på spanska regeringen att se till fullt åtnjutande av rätten till fredliga sammankomster samt tillgång till en effektiv handläggning av asylärenden och avstå från att anta lagar som skulle begränsa utövandet av dessa rättigheter. På tjugofyra oktober, då-Kommissionär med ansvar för Inrikes Frågor Cecilia Malmström riktat ett brev till Spaniens inrikesminister Jorge Fernández Díaz, uttryckte oro över att den här föreslagna ändringen att legalisera sammanfattning utvisningar samt användning av för stor kraft på enklav gränser. I linje med dessa tidigare initiativ, uppmanar vi dig för att diskutera denna lag, bland annat i samband med den kommande Eu-Parlamentet en rapport om situationen för de grundläggande rättigheterna i Europeiska Unionen, och att uppmana Europeiska Kommissionen och Rådet att vidta omedelbara åtgärder och göra allt vad som står i deras makt för att förhindra antagandet av en lag som skulle strida mot internationella och Europeiska normer om rätt till församlingen och asyl.
